本局全球資訊網－本局簡介

壹、前言

基隆港為臺灣北部主要國際港口，集軍、商、漁港於一處，地位極為重要，本局職司港區治安維護，本促進國際貿易航業發展之基礎，依據警察法令，執行查緝走私、偷渡等工作，並以順應全球化趨勢，講求主動管理的思維，預先從戰略（防制威脅於國境外）、戰術（拒止威脅於國境上）、技術（消弭威脅於國境內）等三個層次，妥善規劃常態性的國境安全應變機制，杜絕一切不法活動，確保國境安全。

　
貳、轄區概況

一、基隆港
緊鄰基隆市區，東、西、南三面環山，為一港口向西北開敞之天然商港。港區東、西兩岸，水域面積3.84平方公里，陸地面積2.43平方公里，環港船席（港區碼頭總長度）9,000公尺，港區碼頭57座。

二、蘇澳港
位於宜蘭縣蘇澳鎮，北、西、南三面環山，東臨太平洋，北距基隆港50浬，為一天然形勢優良之港灣，水域面積2.92平方公里，陸地面積2.54平方公里，環港船席2,610公尺，港區碼頭13座。

三、臺北港
位於臺北縣八里鄉，北鄰淡水河、西面臺灣海峽、南接桃園，緊鄰大臺北都會區及北部工業帶，腹地約是基隆港的 4倍，水域面積17.48 平方公里，陸地面積13.54 平方公里，目前港區營運碼頭17座；預定至民國110年止，將完成碼頭46座（營運碼頭35座，港勤公務碼頭11座）。

四、福澳港
　　　 馬祖列島位處臺灣海峽西北西方，距基隆港120浬，濱臨福建閩江口外，距福州馬尾港35浬，北茭半島之黃岐港僅8浬。福澳港位於馬祖南竿島，99年1月1日本局福澳分駐所正式成立運作，進駐福澳港。

五、地區特性
（一）基隆港為北部天然良港，每遇颱風來襲時，在臺灣外海作業之香港、大陸、日、韓等籍漁船蜂擁進港避風，常達3、4百餘艘，造成航道壅塞，對港區安全及秩序影響至鉅。
（二）基隆港區每日活動人口包括船員、航商、理貨員
、貨運業者及有關港埠作業人員等，各碼頭人、車進出頻繁。商港內劃設有自由貿易港區，目前已有陽明基隆貨櫃儲運場、聯興通運及台基物流等廠商進駐營運。
（三）基隆港東防波堤為臺灣北部地區最佳海釣場，每年東北季風來臨時，常有「瘋狗浪」出現，易造成危險，為防止意外發生，本局列為加強管制重點區域。
（四）蘇澳港為基隆港輔助港，進出口以水泥、純對二甲苯酸、硫酸鉀為大宗，其作業方式以船邊提貨（或裝貨）方式為主；北宜高速公路通車後，使蘇澳港港埠腹地擴展至大臺北地區，吸引廠商至「宜蘭科學園區」及「利澤」、「龍德」兩大工業區設廠，更發揮蘇澳港之功能。
（五）臺北港亦為基隆港輔助港，提供北部地區大宗散貨進口管道、貨櫃轉運中心、國際物流中心，現有東立物流公司、臺塑石化等廠商進駐；未來將規劃興建離岸物流倉儲區、海岸親水遊憩區及海洋遊樂船停泊區等港埠多元化開發設計，帶動區域繁榮。
（六）馬祖早期實施戰地政務，一般基礎建設較為落後
，客貨吞吐有限，隨戰地政務 之解除，政府積極推動各項公共建設，各島碼頭興建亦逐漸改善，尤以福澳港埠擴建工程完成後，當可有效因應臺馬間客貨運量以及各離島航運，觀光旅遊以及兩岸通航之需。

參、組織編制
本局隸屬內政部警政署，於執行港務法令時並受交通部基隆港務局指揮、監督。局本部設行政、刑事、經濟、後勤、外事等 5課與秘書、督察、人事、保防、會計等 5室及勤務指揮中心。外勤設保安隊及蘇澳、臺北、新港、老碼頭、外港、新碼頭、港東、大沙灣、八尺門、福澳等10個分駐（派出）所。

肆、重點工作執行情形
一、落實執行靖紀專案，整飭警察風紀
（一）舉辦法紀教育講習，召集全局內、外勤所有同仁，由局長親自給予訓勉，要求同仁務必守法，守
紀。
（二）「靖紀小組」不定時至各所隊轄區，突擊檢查砂石車，就有可疑超載砂石車重新過磅，防止地磅
不實，致發生與員警勾結情事。
（三）不定時檢測各所隊勤務人員是否有勤前飲酒情事，如發現有勤前飲酒者，均依規定議處。　　
二、辦理小船駕駛訓練，儲備警艇駕駛人才
本局員警小船駕駛訓練已逾10年未曾辦理，亟須儲備警艇駕駛人才，訓練同仁具備警艇駕駛之能力與基本保養維修常識，97年底委請中華航業人員訓練中心辦理20位同仁訓練，並順利考取證照，98年亦有26位同仁參訓。　
三、重視員工身體及家庭狀況，適時關懷並提供協助
員工身體不適、意外事故住院或家庭發生重大變故，能即時慰問並提供協助，表達局長關懷之意。
四、辦理「關老師」心理諮商輔導工作
本局於98年迄今，除加強員警及工友心理輔導工作外，亦安排「正確飲食、吃出健康」、「職場人格特質分析」、「情緒管理與如何紓解壓力及減壓」、「生活美學」、「如何正確理財」、「家庭經營」、「親子教育」…等系列講習，期使每位同仁都能朝向更積極、正確的人生觀。
五、強化為民服務，爭取民眾認同
（一）為民服務工作成果
１、98年搶救落海民眾共計9件，處理浮屍7件。
２、98年尋獲失蹤人口共計89人。
（二）標竿學習
１、98年上半年績優員警：臺北所巡佐高文斌、刑事課偵查員張金讚及蘇澳所警員林明豪。
２、98年下半年績優員警：臺北所巡佐謝俊博、刑事課偵查員蔡偉章及蘇澳所警員林明豪。　　　　　
（三）推行環境友善行為
１、節省能源 ：本局於98年8月採購具有節能之省電日光燈管 100箱（金額約9萬元）。
２、綠色採購：達成率100%。
３、身心殘障採購：採購身心障礙福利機構團體生產物品，達成率14.15%。
（四）提昇服務態度滿意度
１、督察室每月針對外勤單位進行電話禮貌及實地測試4至6次。
２、本局98年分別於2月18日及6月15日實施2次洽公民眾滿意度調查，關於本局整體服務表現，滿意度分別為94.25%與93.5%，均較97年滿意度為88.4%高，顯示本局各項服務獲得絕大多數港區從業人員讚許。
（五）加強服務行銷
１、98年配合基隆港務局召開記者會13次。
２、98年主動發布本局活動及員警優良事蹟新聞參考資料26則。
（六）提昇服務效率
縮短長期通行證申辦案件期程，原為3天，現今2.5天，縮短處理時間0.5天。
（七）設置本局首長信箱供民眾意見反映及陳情98年受理民眾意見反映3件，均依限回復。
（八）促進跨機關合作98年與基隆港務局等機關辦理聯合捐血、園遊會或讀書會等活動計13次。
六、辦理重要文康活動
（一）擴大警察節活動：本局於98年6月15日假長榮桂冠酒店與本局文康中心舉辦退休人員回娘家、課室聯誼及聯合慶生活動，藉此表彰及感謝退休同仁在服務期間的努力與貢獻，以增進彼此間之交流，讓同仁在繁忙的勤業務中，有休閒的時刻，調劑身心。
（二）自強活動：本局於98年8月份辦理2梯次基隆嶼自強活動，以鼓勵員警工作士氣，提倡正當休閒活動，讓同仁藉此調劑身心、增進情誼。　　　
（三）婦女節活動：為表達對本局女性同仁的關心，本局於99年3月8日假文康中心舉辦餐會及專題講座，以慰勉女性同仁1年來工作的辛勞。
七、落實性別主流化政策，提昇同仁性別平等意識
（一）落實執行行政院推動性別主流化政策，籌組「性別平等工作小組」，研訂計畫並宣導運作模式，
利用各項會議機會宣達性別平等觀念。
（二）委外與托兒所業者簽訂合作方案，建立健全的托育制度。
（三）突破傳統性別工作上區隔，鼓勵兩性工作平等良性競爭，建立和諧兩性工作環境，陸續派遣女性警員至外勤基層。
八、成立採購委員會
為求採購之公正，本局於98年初成立採購委員會，由具有公信力之同仁擔任委員，針對本局各單位提出之採購需求提案討論，並依實際情況決議優先購置順序，以求能公開、公平辦理採購，避免浪費公帑。
九、設置各港區碼頭出入口監視系統
為運用科技設備彌補警力不足，爰向基隆港務局爭取經費，在港區35處出、入口完成設置數位監視錄影系統，可與總局、各分駐(派出)所及崗哨連線監控，適時調度警力，消彌治安死角，並兼顧嚇阻犯罪及蒐集犯罪跡證之功能，使犯罪者無所遁形。
十、加強查緝走私、協助取締侵害智慧財產權
本局除積極規劃各項勤務措施及加強港區進出人、車檢管工作外，並與財政部基隆關稅局及行政院海巡署等單位加強情資聯繫，據以落實聯合查緝工作。於98年共計查獲走私案7件7人，私貨估值新台幣669萬4,520元整。另查獲違反智慧財產權案14件15人，侵權估值新台幣4,410萬1,720元整，績效卓著。
十一、落實執行「安民專案」等各項工作
（一）全般刑案：針對本港轄區內之重點場所，加強情資布置及偵蒐，主動出擊並提升全般刑案破獲率，有效淨化港區治安。
（二）打擊暴力犯罪（含故意殺人、強盜、搶奪、擄人勒索、強制性交、恐嚇取財及重傷害）：持續清查港區公共工程防制暴力介入圍標及遭受不法恐嚇情事，並於開標時派遣警力現場加強蒐證，針對曾經參與圍標之不法分子或風評不佳廠商列冊查察，以全面遏制暴力介入及阻礙工程藉機取財。
（三）查緝非法槍械：本局轄區為重要國際港口，為杜絕非法槍械走私，將持續加強港區情報諮詢布置，並綿密巡守各港區重要設施，加強各崗哨盤檢，以防止非法槍械走私入境。
（四）遏阻詐欺犯罪：本局轄內有2處金融機構場所(郵局及臺銀)及12處提款機，為有效遏止詐欺案件發生及防止民眾遭詐騙，將不定期舉辦反詐騙宣導活動，使民眾了解現行之詐騙手法，不致使詐騙情事在本轄發生。
（五）檢肅竊盜案件（含全般竊盜、汽機車竊盜即自行車竊盜）：本局針對「民生竊盜」專案，加強查緝有關港區「電纜線竊盜、港區設備機具竊盜、進出口物品竊盜、公司(機關)竊盜、公共設施竊盜、車輛零件及車內物品竊盜」等列為主要工作目標，以澈底瓦解「竊、收、銷」犯罪集團。
（六）預防犯罪宣導：不定期辦理防範犯罪或反毒活動宣導，邀請港區各公司行號參加各種活動及座談會，共同維護港區治安，98年計辦理3場活動。
（七）本局98年共偵破刑案91件94人，尋獲失竊汽車4輛、機車33輛。
（八）本局99年春安工作績效：查獲改造槍枝5枝、子彈7顆、煙毒通緝犯2名、檢肅毒品1件2人。
十二、郵輪安全：基隆港近年從原來以運輸業為主的商務港口，轉變為以觀光業為重的國際觀光港口發展，本局特針對郵輪安全規劃下列勤務。
（一）本局於郵輪泊靠時規劃成立「郵輪安全維護任務編組」小組，除對進港車輛、人員證件進行查核外，並針對遊覽車司機實施酒測。
（二）協助交通部觀光局針對旅行社業者指派之導遊，普查其是否領有合格導遊證。
十三、辦理「港安演習」並結合港務局「國際船舶與港口設施保全」及港務消防隊「災害防救」演習
本局每年度定期實施「港安演習」並結合基隆港務局「國際船舶與港口設施保全」（ISPS）及港務消防隊「災害防救」等聯合舉行演習，演習項目為保全等級1至3保全措施與通報及防制劫持、破壞、毒化污染等港區可能發生之狀況，由港區友軍配合參演，動員警兵力百餘名、車輛數十輛、船艇十數艘及空勤隊直昇機等，針對模擬的狀況逐一演練，期在狀況發生時，能迅速應變、處置。
十四、外事服務
對於泊靠基隆港國際觀光郵輪，本局提供外事諮詢服務，並對因公、商務及探訪之需要，進出港區及登輪之外僑核發外僑碼頭通行許可證。並提供外事法令諮詢服務。
十五、建置完備之內部緊急通報機制
本局為迅速貫徹行政院緊急公務訊息通報及執行結果回報，提升行政效能，依警政署函頒「警察機關緊急公務通報作業規範」，訂定本局「緊急公務通報細部作業規定」，戮力執行，以達到快速反應，迅速回報之功效。98年度（上、下半年）警政署考評本局「緊急公務通報系統」成績優良。
十六、出版刊物
（一）海港警察~鷹飛揚：本書於99年2月正式出刊，透過本局員警寫下自己對基隆港的工作感想與期望，抒發自己對基隆港的熱愛與關懷，讓更多人能認識本局同仁的活力與朝氣，也展現出警察可愛又文藝的一面。
（二）港務警實用英語手冊：為了因應基隆港朝向觀光旅遊發展，國際級郵輪停泊航次增加，外籍旅客進出亦逐年增多，本局局長特指示外事課同仁編撰港區實用英語，於98年12月完成「港務警實用英語手冊」，藉以提昇員警基礎英文能力，提供外籍船員及旅客多項服務工作。

伍、未來工作重點
一、人權
（一）邀請專家、學者至本局演講，以提高員警法治觀念。
（二）持續宣導人權保障、貫徹法治、司法獨立公正觀念，期勿發生非法監聽、選擇性辦案等情事。
（三）逐年編列偵訊室設備預算，保障民眾及被告人權，提升訊問品質。
二、效率
（一）強化團隊合作理念，避免單打獨鬥，規劃與執行，透過團隊的群策群力，有效地提升服務品質。
（二）創造良好的工作環境，諸如：綠化美化辦公廳舍、辦理課室聯誼等，使得同仁樂在工作，主動、
開心地提供良好之服務給顧客。
（三）加強連線作業之協調與設立，運用資訊設備，提供民眾簡便之服務，並以一處繳件、全程服務之
便民措施，為未來努力之目標。
（四）推動廢除登輪證之申請手續、由船方自主管理，只要經過船方(船東)或透過船務代理公司允許
即可登輪，本局僅受理進出港區之人車通行證申請，輔以建置「門禁管制系統」兼顧港區之安全。
（五）推動申請案件免用身分證措施，使用「自然人憑證」為通行證界面，核准通行之資料儲存於「自然人憑證」中，以「自然人憑證」認證取代現行之身分證認證措施。
三、風紀
（一）持續落實執行靖紀專案
持續落實執行「靖紀專案」，並利用各項集會宣示執行「靖紀專案」之決心與堅持，對頑劣員警將採斷然淘汰，絕不姑息，以展現本局整飭風紀，不掩飾、不庇縱，以公開透明接受檢驗態度，勇於面對問題，解決問題。
（二）加強內部管理
要求幹部領導人性化，勤務編排合理化。大力整飭風紀，防杜機先，重視意見溝通，疏解同仁怨懟，減少匿控情事。
（三）重視基層同仁日常生活
以走動式管理方式，至各單位與員警座談，深入瞭解同仁心聲，診斷問題癥結，進而解決問題所在。對於同仁於勤務中表現優異者，從優 (寬)敘獎，以慰勉同仁戮力辛勞，激發同仁進取向上之心。
（四）建立內部人員請調透明化制度，以公平、公正、公開方式辦理，杜絕請託關說，以昭公信。
四、形象
（一）落實創新、進取、專業核心價值工作，鼓勵同仁研究風氣與終身學習，提升各項勤（業）務工作
能量，型塑最優質的警政文化。
（二）賡續推動提昇同仁英語能力計畫，服務進出港區外國籍之船員旅客，聘請合格英語外籍教師蒞局
講授，輔導員警通過全民英檢或相當英語能力檢定測驗，以提昇專業溝通能力。
（三）強化為民服務，爭取民眾認同，型塑「親切服務好便民、專業用心高效率」的施政願景，本著「以客為尊」、「全員參與」及「持續改善」的服務理念，提供民眾安心、安全、安康且免於恐懼的生活環境。
（四）培育警察對服務品質的使命感，建立為民服務之共識、加強同仁在職訓練，以增進其為民服務之
觀念與技巧。
（五）利用各項集會教育同仁，心存以客為尊，才能贏得顧客認同、提升民眾對警察的滿意度。

陸、創新及策進作為
一、創新作為
（一）整合公文處理與檔管作業系統
規劃檔管資訊作業系統透過網路VPN(虛擬私有網路－Virtual Private Network)方式連線使用，整合公文處理與檔案管理的作業流程，節省許多重複建檔時間及人力，為本局突破創新之作為。
（二）建置公文檔案影像掃描建檔
本局向基隆港務局爭取經費建置電子公文影像掃描作業系統，並由專人持續擴充影像檔案資料庫，已達71萬餘頁電子影像檔案，便於提供本局業務承辦人檢調工作所需及日後尚能開放民眾申請於線上應用檔案影像，滿足社會大眾「知」之需求。
（三）簡化港區通行證申請流程
配合交通部『MTNet港區通行證通用管理系統』上線，將人員及車輛長、定期申請表單予以電子化作業，各航商、業者可以利用網路將申請資料以電子表單及相關申請附件以電子檔方式傳送，本局通行證承辦人員在民眾送出電子表單後即可開始進行相關審核作業，縮短各航商、業者辦理時間，達到『多用網路，少用馬路』即可完成通行證相關業務申請。俟審核通過完畢後，再通知各航商、業者至局辦理繳費、領證。各航商、業者也可利用『MTNet港區通行證通用管理系統』即時瞭解所申請的案件相關審核進度。人員及車輛長、定期申請表單予以電子化作業，進而達到『作業無紙化』、『主動告知』、『即時追蹤』等等效益，對於節能減碳也有相當的幫助。
（四）新式商港區人員及車輛通行證，可依各航商、業者需求，最多申請通行台灣四大商港及所轄附屬商港區。在各港區主管機關利用系統線上會辦審核通過後，即可持商港區人員及車輛通行證以一證通行所申請區域，以往各港各自核發之通行證之制度即可由新式商港區人員及車輛通行證來取代，可增進各航商、業者之作業效率。
（五）網路線上申辦服務
１、表單下載
擴大便民資訊服務，提供民眾申辦流程，將原紙本申請表格，登載於網站供民眾下載（12種行政業務表格、6種外事業務表格），免去民眾申辦時多次往返公司及本局時間，由網路下載填寫表格，並於公司蓋妥各種印信後，至本局服務臺申辦即可。
２、線上預約
以ASP 互動科技設計規劃「線上申辦預約專區」，便利民眾利用網路預約申辦各項港區通行業務，改進原需至現場排隊等候申辦程序，節省民眾往返及等候時間。
二、策進作為
（一）研擬公文線上簽核系統
本局目前所使用之「公文檔案資訊系統」，係90年建置，為配合政府「電子公文節能減碳推動方案」，推動公文減紙3%及建置符合「機關檔案管理資訊化作業要點」所規範之檔案管理功能，配合檔案管理局規劃「電子公文檔案管理系統」全國移轉建置計畫。擬編列101年度港務預算，採購符合最新法規系統以達到局內公文無紙化目標，加速公文流程及時效，節省遞送公文人力及時間成本，提升整體行政效能。　
（二）規劃「港區通行證通用管理系統」
基隆、高雄、臺中、花蓮港務局基於各地區、環境、特性等因素，各自訂定通行證作業要點，向某一港口申請通行證只能進出該港口。基於航商、業者之需要及提昇港務業務之效率，交通部目前委託中華電信股份有限公司積極規劃，並邀集全臺四個港務局及各港務警察局等相關單位研商「港區通行證通用管理系統」，以符合四港通行之需求。目前「港區通行證通用管理系統」業已開發完成上線使用。各航商、業者可由交通部MTNet進入「港區通行證通用管理系統」線上申辦，最多可通行四大國際港口之人員及車輛之長、定期通行證。申請經四大國際商港核准之通行證，可一證通行四大國際港口港區，對於各航商、業者可達到簡化申請流程並及加速身分認證作業，增進各航商、業者進出港區從事相關業務之工作效率。
臨時通行證申請部分，各航商、業者可由交通部MTNet進入「港區通行證通用管理系統」，於網路線上申請各港區臨時通行證，減少各航商、業者往返港區申辦臨時通行證的交通時間，增加作業效率，達到節能、減碳的目標。

柒、結語
維護社會治安與交通秩序，強化為民服務，是警察基本職責。本局未來施政走向，除持續落實執行港區治安與交通維護外，當以提升警政服務品質為主要策略，並著眼於建立「顧客導向」之服務文化，積極創新各項服務作為，滿足民眾多樣化的需求。同時遵照署長指示「建立依法行政的典範」、致力治安與交通主軸工作」、「塑造正派專業的警察形象」、「實踐真誠為民的服務作為」，以確保國際大門之安全。